央视新闻：美国IDC公司在中国反垄断调查案始末

央视新闻频道昨天播出长篇报道，对美国InterDigital（IDC）公司在中国反垄断调查中认错悔改的始末进行了总结。

现在手机已经成为了人们生活中最重要的通讯工具之一。工信部发布的数据显示，截至去年12月。我国的手机用户数量已经超过了12亿。而随着技术的发展，智能手机也越来越多地走进了人们的生活。不过观众朋友们是否知道，自己所用的手机当中的2G、3G等技术专利都属于美国的IDC公司。如果手机生产商要生产该类型的手机，就需要得到IDC的专利许可。这本来是无可厚非的，但IDC公司却对中国的手机生产企业提出了超过正常标准很多倍的高额专利许可费。

2013年IDC公司在中国被诉违反反垄断法。记者从国家发展改革委例行发布会上了解到，备受社会关注的美国IDC公司涉嫌手机专利垄断案有了最新的进展。IDC公司近日已经向国家发展改革委价格监督检查与反垄断局正式提交了道歉及整改承诺书，承诺取消对中国手机生产商的专利许可费的不公平待遇。此前迫于反垄断调查的压力，该公司与我国的华为公司达成反垄断和解协议，不再收取历史费率问题下不合理的专利许可费近五亿美元。

反垄断法亮剑 IDC公司认错悔改

在这份承诺书中，美国IDC公司继此前对其行为表示歉意之后作出承诺，消除其垄断涉嫌垄断行为造成的影响。其承诺内容可概括为：

1、对中国企业专利许可遵循公平，合理，无歧视的原则，不再收取歧视性的高价许可费。

2、不再将2G、3G、4G无线移动标准专利进行捆绑许可，充分尊重中国企业的选择权。

3、不再要求中国企业将有关专利向其进行免费许可。

4、在对中国企业提起专利侵权诉讼之前，寻求选择仲裁方式解决许可费率和其他条款争议，不再直接寻求通过诉讼方式，迫使中国企业接受其不合理费率。

歧视性高费率 中国企业苦不堪言

下面我们再来了解一下IDC公司，和它涉嫌违反反垄断法的行为以及危害。

IDC，中文名称为交互数字公司，是一家美国无线通讯技术专利许可及收费企业，拥有无线通信领域不少标准必要专利。通信设备制造商在生产销售通信设备时均须获得该公司许可。其盈利模式是靠许可通信专利收取费用，并不直接从事终端生产。

手机中国联盟秘书长王艳辉：IDC是美国一家专利公司，它拥有手机中包括2G、3G、LTE（4G）的基本专利，所有中国公司做手机基本上都会用到这个专利，逃不掉的。

而正是凭借其在手机专利方面的垄断地位，IDC开始打起了起步较晚的中国手机制造企业的主意。

天元律师事务所合伙人黄伟：比如说美国的IDC公司对中国的通信企业，开出了按照手机的净销售价的2%的这样的一个专利许可费。2%是什么概念？一般从工业企业来说，它的利润率大概就是3%，2%基本上占据着一个工业企业的一般的利润率。

华为技术有限公司知识产权部部长范志勇：华为要么接受IDC提出的不合理的许可条件，要么可能会被排除在一些市场之外。

不仅如此，高额的专利费率也让中国企业苦不堪言。

天元律师事务所合伙人黄伟：IDC给中国通信企业的专利许可费的报价，是IDC给比如说苹果三星HTC等国际品牌的手机企业的专利许可费的报价，高出最低的有七八倍，高的甚至有几十倍甚至上百倍。

对于不满其超高报价的中国企业，IDC采用发起337调查等手段，企图迫使中国企业接受其报价。

天元律师事务所合伙人黄伟：337调查是由美国国际贸易委员会所设置的一个准司法的这样的一个程序，败诉的企业它的产品将于美国市场无缘。无论是337调查也好，还是法院的司法诉讼也好，通过这个来胁迫中国的通信企业来接受他的不公平的，不合理的专利许可费。

专利价格涉嫌垄断 国家重拳出击

针对这些涉嫌不合理，甚至歧视性的价格行为，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局将依据反垄断法及时制止。

据了解，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局从2013年6月起，对美国IDC涉嫌垄断行为进行调查，向有关国内企业搜集相关证据。IDC公司人员先后两次到国家发展改革委接受调查询问。

国家发改委反垄断局调查二处处长徐新宇：仅外围调查，我们就走访了近百家通信领域的相关企业，包括手机制造企业和其他的相关通信设备制造企业，搜集到了大量的相关的合同，会谈纪要，以及相关的法律上的一些资料。做了充分的准备之后，对IDC开展了正式的反垄断调查。

天元律师事务所合伙人黄伟：IDC的业务据我们了解主要是两块，一个主要是负责专利的许可谈判，另外一块就是专门负责专利的或者知识产权的诉讼。也就是说专利许可能谈得下来就谈，谈不下来就通过诉讼形成一种压力，迫使被许可方最后接受他的条件。

反垄断调查部门把IDC每一次给中国通信企业的报价以及IDC每年所公布的年报，和第三方数据公司的公开资料整理之后做了详细的数据分析，结果非常惊人。2011年IDC公司对一家中国手机企业的报价就将占其手机总收入的半数，比另外一家国外企业的收费高出近一倍。不仅如此，IDC向中国手机厂商的报价具有明显的歧视性，相比其他跨国企业高出数倍乃至百倍。

发改委调查显示：IDC公司涉嫌歧视性定价

国家发展改革委的一系列调查结果显示，IDC在与中国企业的谈判中已经涉嫌在专利许可时进行歧视性定价，实施垄断高价。

国家发展改革委价格监督检查与反垄断局副局长卢延纯：从我们执法的角度来讲，我们并不反对一个企业具有市场支配地位，反对的是这个企业具有了市场支配地位之后，滥用这种市场力量，从而做损害竞争，排除竞争的各种事情。所以我们对IDC公司进行调查，就是因为IDC公司滥用了它所具有的弄断地位，强迫我们国内的企业接受其不公平的价格。

目前IDC公司在接受国家发改委的调查后，对自己的行为已经公开道歉，并向国家反垄断机构提供一份整改承诺请求书，希望中方能够终止此次调查，会继续配合中国反垄断机构解决任何遗留问题。

国家发展改革委价格监督检查与反垄断局副局长卢廷纯：反垄断法就是要保护市场的公平竞争秩序。对于滥用专利权限制排除市场竞争的行为，我们就要通过反垄断执法来进行严肃查处，从而为所有在中国境内经营的所有的企业创造公平竞争的市场环境。

用反垄断武器打破知识产权滥用

目前在许多领域标准的制定和专利权都控制在发达国家的跨国公司手中，很多专利也被外国公司垄断，需要预卖授权。因此通过法律手段，反对不合理和歧视性的专利定价行为，已经成为中国企业的共识。

本案有效防止了中国相关企业交出不合理设置，歧视性的高额专利许可费，让他们获得了更为平等地参与国际竞争的空间。

天元律师事务所合伙人黄伟：通过这个案件，对中国别的企业而言，应该要更进一步地看到，应该要更加地敢于，更加的善于运用反垄断法这样一个武器，来打破可能在方方面面存在的滥用知识产权这样一个行为。

专家指出，手机专利费成本降低，可为中国手机制造企业节省的成本，一年就高达十亿美元。

手机中国联盟秘书长王艳辉：据咱们测算，如果中国企业都按2%去交的话，那结果就是说中国消费者多花费了近60亿人民币。

同时王艳辉也表示，要真正摆脱国外专利滥用，根本措施是增强自己的知识创新能力。只有占领知识产权的高地才能不被人牵着鼻子走。

手机中国联盟秘书长王艳辉：应该说在中国的2G时代，中国基本上没有什么核心标准专利。3G的时候有一些但是不多，4G的时候包括中国企业比方说华为，他专利数已经位列前茅了，所以这时候参与国际竞争的时候，你的优势就会很明显。因为你通过专利的研发，少交很多的专利费。

国家发展改革委价格监督检查与反垄断局副局长卢廷纯：创新是企业竞争的灵魂。作为我们国家一贯尊重和保护知识产权，但是也坚决反对任何滥用知识产权限制排除竞争的行为，要防止过度的知识产权保护，走向鼓励和创新的反面，成为谋取不正当利益的工具。